وفقا لتقارير وسائل الإعلام مثل صحيفة هندو ديلي في 30 مارس، أعلنت وزارة الطاقة الجديدة والمتجددة الهندية استئناف قيود الاستيراد على وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية اعتبارا من 1 أبريل. وتهدف خطوة الحكومة الهندية إلى زيادة طاقتها الإنتاجية المحلية. وفي السنة المالية السابقة عندما تم تعليق هذا القيد، استوردت الهند كمية كبيرة من منتجات الطاقة الشمسية من دول مثل الصين. فهل سيكون لهذا الإجراء الذي اتخذته الحكومة الهندية تأثير على الشركات الصينية؟ فهل يمكن لشعار "صنع في الهند" أن يتطور حقاً من خلال مثل هذه التدابير؟ أجرى مراسل جلوبال تايمز مقابلة حول هذا الموضوع.
تم تأجيله سابقًا لمدة عام بسبب عدم كفاية الطاقة الإنتاجية المحلية
في 2 يناير 2019، أصدرت وزارة الطاقة الجديدة والمتجددة الهندية أمر التسجيل الإلزامي لاعتماد نماذج ومصنعي وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية (ALMM). تتضمن ALMM القائمة 1 (نماذج ومصنعي الوحدات الشمسية الكهروضوئية) والقائمة 2 (نماذج ومصنعي الخلايا الشمسية). تم إصدار قائمة الوحدات الكهروضوئية الشمسية في 10 مارس 2021. ولم يتم إصدار قائمة الخلايا الشمسية بعد. يمكن للمشاريع ذات الصلة بالحكومة الهندية والمشاريع الممولة من الحكومة وما إلى ذلك استخدام الشركات المصنعة والمنتجات المدرجة في القائمة فقط.
ووفقا للصحيفة الهندية، فإن الإدراج أمر بالغ الأهمية بالنسبة لمصنعي معدات الطاقة الشمسية لممارسة الأعمال التجارية في الهند. يمكن شراء منتجات الشركات المدرجة في قائمة ALMM من خلال المشاريع المدعومة من الحكومة، وتقوم شركة الطاقة الهندية بشراء الكهرباء من هذه المشاريع. وتشمل القائمة الصادرة عن وزارة الطاقة الجديدة والمتجددة في مارس 2021، 23 مصنعًا. وفي السنوات القليلة الماضية، اتخذت الحكومة الهندية سلسلة من الإجراءات لتقليل واردات الألواح الشمسية من الصين. يعد ALMM أحد الإجراءات التي اتخذتها الحكومة لزيادة الحواجز غير الجمركية على أساس تعريفة بنسبة 40٪ على واردات وحدات الطاقة الشمسية.
ومع ذلك، بدءًا من 10 مارس 2023، تم تعليق ALMM لمدة سنة مالية واحدة. وذكرت صحيفة هندو ديلي أنه نظرًا لعدم كفاية القدرة التصنيعية للمصنعين الهنود المحليين، فإن جودة المنتج ليست جيدة مثل جودة المصنعين الصينيين، ولكن السعر أعلى، ويشعر المطورون بالقلق بشأن ALMM. وفي الوقت نفسه، أدركت الحكومة الهندية أيضًا أن القدرة الإنتاجية المحلية لا يمكنها تلبية الطلب، لذلك قامت بتعليق ALMM مؤقتًا.
وتنفس المصنعون الهنود الصعداء
بعد تعليق ALMM مؤقتًا، استوردت الهند كمية كبيرة من منتجات الطاقة الشمسية من الصين وفيتنام. وفي عام 2023، زاد استيراد معدات الطاقة الشمسية في الهند بسرعة. ووفقا لإحصائيات بلومبرج، وصل حجم واردات الألواح الشمسية في الهند إلى أعلى مستوى له في 18 شهرا في سبتمبر من العام الماضي، وكان حجم واردات الألواح الشمسية في الأشهر التسعة الأولى من العام الماضي أعلى من إجمالي السنوات الثلاث السابقة . ومن بينها، تعتمد الهند بشكل خاص على منافستها الجيوسياسية الصين. وفقًا للتقارير، منذ بداية عام 2021، يأتي أكثر من 57% من منتجات الطاقة الشمسية المستوردة في الهند من الصين.
وفقًا للإحصاءات الصادرة عن شركة أبحاث الطاقة النظيفة Mercom، تحتل الشركات الصينية 4 من بين أفضل 5 شركات في تصنيفات سوق الوحدات الكهروضوئية الهندية لعام 2022. أظهرت البيانات الصادرة عن غرفة التجارة الصينية لاستيراد وتصدير المنتجات الميكانيكية والكهربائية مؤخرًا أنه في عام 2023، بلغت قيمة تصدير الخلايا الكهروضوئية إلى الصين 970 مليون دولار أمريكي، وهو ما يمثل 24.6٪ من إجمالي قيمة صادرات الخلايا الكهروضوئية. ; وتبلغ قيمة صادرات الوحدات الكهروضوئية المخصصة للطباعة 2.19 مليار دولار أمريكي، وهو ما يمثل 6% من إجمالي قيمة صادرات الوحدات الكهروضوئية.
وذكرت بلومبرج أنه من أجل تحقيق الاكتفاء الذاتي من الطاقة، شجع رئيس الوزراء الهندي مودي المصنعين المحليين على تصنيع الألواح الشمسية. تعتقد صحيفة إيكونوميك تايمز أوف إنديا أن إعادة تشغيل الحكومة الهندية لبرنامج ALMM يهدف إلى زيادة تعزيز القدرة الإنتاجية المحلية. ووفقا لمصادر مطلعة، تعتقد الحكومة الهندية أن الطاقة الإنتاجية المحلية قد زادت وأن المصنعين بحاجة إلى دعم السياسات.
وتنفست خطوة الحكومة الهندية الصعداء بالنسبة للمصنعين المحليين الذين يشكون من انخفاض أسعار المنتجات المستوردة. وقال سيجال، رئيس رابطة مصنعي الطاقة الشمسية الهندية: "بسبب الإعفاءات، تكبد مصنعو المكونات المحلية خسائر وأصبح استغلال القدرات المحلية غير كاف. والآن، نتوقع زيادة المبيعات واستخدام القدرات (المصنعين المحليين)".
وفقا لتحليل وسائل الإعلام الأجنبية، فإن هدف الهند هو زيادة نسبة توليد الطاقة الشمسية في هيكل الطاقة الذي يعمل بالفحم بسرعة، من حوالي 17٪ إلى ما يقرب من 39٪ بحلول عام 2032. وفيما يتعلق بتصنيع وحدات الطاقة الشمسية، فإن هدفها هو زيادة الإنتاج. وستصل القدرة الإنتاجية إلى 100 جيجاوات سنويًا بنهاية عام 2026. وبحسب مجلة Energetica الهندية، فقد قامت وزارة الطاقة الجديدة والمتجددة مؤخرًا بزيادة عدد المنتجين في قائمة ALMM إلى 81 وزيادة القدرة التراكمية لتصنيع المكونات إلى 37421 ميجاوات.
المصنعون الصينيون يردون على "مخاطر السوق الهندية"
وذكرت بلومبرج أن القدرة التصنيعية لمنتجات الطاقة الشمسية في الهند تتحسن بسرعة، ولكن في هذه الصناعة ذات التكنولوجيا سريعة التطور والأسعار المتقلبة باستمرار، لم تكن التدابير الرامية إلى تعزيز قدرات التصنيع المحلية ناجحة. إن المأزق الذي تعيشه الهند يسلط الضوء على موقف الصين المهيمن في العديد من تكنولوجيات تحول الطاقة. فمنذ بداية عام 2021، جاء نحو ثلثي الخلايا الشمسية في الهند و100% من رقائق السيليكون من الواردات، ومن غير المرجح أن تنخفض هذه النسبة في عام 2024.
صرح أحد الموظفين من إحدى الشركات المصنعة للوحدات الكهروضوئية المحلية الكبيرة لمراسلي جلوبال تايمز أن الهند هي واحدة من أكثر الأسواق الواعدة وسريعة النمو في العالم، لكن الحواجز والمخاطر التجارية المحلية لاحظتها أيضًا العديد من الشركات المصنعة. ومن المتوقع استئناف ALMM، و"الجميع مستعد ذهنيًا". وحللت المصادر المذكورة أعلاه أنه من أجل دعم الشركات المحلية، فرضت الهند تعريفات جمركية على الخلايا والوحدات الكهروضوئية المستوردة منذ عام 2022، وأطلقت أيضًا تحقيقات لمكافحة الإغراق على المكونات ذات الصلة من وقت لآخر. لذلك، نادرًا ما تستثمر شركات تصنيع الطاقة الكهروضوئية المحلية الكبرى على نطاق واسع في الهند وتبيع منتجاتها بشكل أساسي من خلال التجارة. ومن المتوقع أن ALMM لن يغير الوضع حيث "تحتاج الهند إلى المنتجات الصينية".
وفقًا لتقارير وسائل الإعلام، قررت الهند في يونيو 2022 فرض رسوم مكافحة الإغراق على الألواح الخلفية المفلورة بالطاقة الشمسية القادمة من الصين أو المستوردة منها، باستثناء الألواح الخلفية الشفافة. وفي يونيو 2023، أعلنت الهند عن إجراء تحقيق لمكافحة الإغراق ضد إطارات الألومنيوم المستخدمة في الألواح الشمسية والمكونات الناشئة أو المستوردة من الصين. ويعتقد الأفراد المذكورون أعلاه أنه على الرغم من ذلك، لا تزال الوحدات والخلايا الكهروضوئية الصينية تحتل حصة سوقية كبيرة في الهند، وهو ما يرجع بشكل أساسي إلى عدم كفاية القدرة الإنتاجية في الهند والمزايا الإنتاجية والتكنولوجية للشركات الصينية.
صرح تشيان فنغ، الباحث في المعهد الوطني للدراسات الاستراتيجية بجامعة تسينغهوا والخبير في شؤون الهند، لصحيفة جلوبال تايمز في الأول من سبتمبر أن الهند كانت تأمل دائمًا في زيادة حصتها من "صنع في الهند" في مجالات مختلفة مثل الخلايا الكهروضوئية، ولكن وكثيراً ما تتبنى "تدابير تشويه" تتعارض مع قواعد السوق. وذكر أيضًا أنه فيما يتعلق بالتجارة مع الصين، تدمج الهند أحيانًا عوامل سياسية وتحاول "التخلص من المخاطر". وقال تشيان فنغ إنه على الرغم من أن صناعة الطاقة الكهروضوئية في الهند حققت تقدما في السنوات الأخيرة، إلا أنها لم تصل بعد إلى مستوى الشركات الصينية. قد تدعم تدابير مثل ALMM المصنعين المحليين وتزيد نسبة "صنع في الهند" على المدى القصير، ولكن على المدى المتوسط إلى الطويل، فإن هذا لا يساعد الهند على تحسين كفاءة الإنتاج وتحقيق أهدافها في قطاع الطاقة النظيفة.
